为了进一步加强机关作风建设，深入开展争创全省最佳办事环境活动，特制定2007年总会机关作风建设工作计划如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市第十次党代会、市委十届二次全会及市级机关作风建设会议精神，继续按照“巩固、提升、深化”的思路，以争创全省最佳办事环境为目标，以创建和谐机关为主题，以机关处室建设为重要节点，以强化绩效考核为重要手段，努力在提高行政效能，加强机关干部队伍建设上下功夫，全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关，为全面完成市委、市政府下达的职能目标和各项工作任务提供坚强有力的保证。

二、主要做法

1、大力创建学习型机关，全面学习，提高素质

要弘扬勤奋好学之风，把学习作为修身立业的根本，履行公务员职责的基础，进而作为一种自觉追求和内在需要，刻苦学习，全面学习，不断学习。要进一步拓宽思路，创新方法，提升层次，加快培养机关干部创业创新创优所必备的思想政治素质、业务素质和综合素质，努力把机关干部队伍的整体素质提高到适应跨越发展、科学发展、和谐发展的新水平。

（1）认真抓好党组中心组的学习，充分发挥示范带头作用。一要根据市委的统一部署和要求，抓好理论学习的制度化和规范化，坚持每月一次的集中学习制度，全年集中学习不少于12次。二要突出学习重点。今年要着重学习十六届六中全会决定，胡总书记在中纪委七次全会上的讲话，十七大会议精神和党中央关于科学发展观的有关论述等。三要妥善处理好工学矛盾，做到学前有预习、讨论时踊跃发言，认真撰写学习笔记和心得体会文章。四是加强在职自学的组织和管理。五要积极参加县处级领导干部“百千万”培训专题研讨班的学习。

（2）抓住科以下人员这个重点，拓宽学习教育覆盖面。一要制定总会机关学习计划，全年集中学习不少于6次。二要制定学习小组和个人学习计划，做到学习小组每季度集中学习一次，每一位机关人员撰写学习笔记和心得体会文章，全年不少于四篇。三要通过组织开展“读一本好书，学一种技能，出一项成果”的“三个一”学习竞赛活动，形成开放式，互动性的团队学习氛围。

（3）注重提升学习层次，加强业务知识培训。一要提倡和鼓励在职自学，不断提升学历层次，机关两名工作人员今年要通过本科学习，取得毕业证书。二要以本职岗位为平台，以个人自学为重点，以单位组织培训和送培及电化教育等措施为途径，有针对性地进行履行岗位职责的能力培训，开展与本职工作相关的新知识培训，使机关工作人员成为胜任本职工作的行家里手。三要积极参加5+X公务员能力培训，通过学习培训，着力提高机关全体人员开拓创新，协调办事、心理调适，处理复杂问题等方面的能力。

（4）创新学习培训机制。今年要着重建立健全机关人员教育培训登记制度，学分管理制度，述学评学考学制度，以此提高机关人员学习培训的制度化、规范化水平，形成促进机关人员自觉学习、终身学习的长效机制。

2、大力创建服务型机关，优化服务，提升质量

（1）继续开展争创“人民满意单位”、“先进处（室）”和争当“人民满意的公务员”活动，按照活动计划，在精心组织实施的同时，加强检查和评比，年中检查初评，年末总结评比表彰。

（2）增强宗旨意识，确立服务观念，创新服务方式，改善服务质量，提高服务效率。继续实施优质服务的“三四五”工程。

（3）转变工作作风。要深入企业、深入职工、深入服务对象进行调查研究，为他们提供优质高效的服务。各处（室）全年开展“三深入三服务”活动不少于6次。

（4）精心打造优质服务品牌。要继续组织实施打造“三零”（真诚服务零距离，高效办事零障碍，依法行政零投诉）优质服务品牌工程，要对争创优质服务品牌实施方案进一步修改完善，使其更具可操作性。要通过打造“三零”优质服务品牌，进一步提升机关整体服务质量，从而达到煤炭经营资格预审时间全省最短，全市煤炭的保供能力全省最强，全市煤炭经营企业对总会煤炭行政监管和公共服务的满意度最高。

（5）继续搞好结对共建，增强服务社会功能。要在总结与新城桥街办绿苑社区结对共建经验的基础上，进一步拓展共建工作，包括共商共建事宜不断线，给予资金支持不减少，协助做好中心工作不松劲。同时，还要按照要求，认真做好结对帮扶特困职工和优抚对象的工作，还要继续和如皋市东陈镇扬庄居委会开展好“四带四助”和农村远程教育结对共建工作，动员和组织机关干部帮助基层和群众解决实际困难，为他们办实事，做好事，解难事，在服务群众中体现先进性，使他们充分感受到党和政府的关心。

3、大力创建和谐机关，心齐气顺，团结和谐

内和才能外顺，总会机关要全面加强自身思想、作风、能力建设，努力营造风清气正，规范有序，团结合作，充满活力，争先创优，高效有力的和谐局面，增强机关整体效能。要努力以和谐机关创建提升作风建设水平，以加强作风建设促进机关和谐，以机关和谐促进行业和谐和社会和谐。

（1）加强处室作风建设，夯实和谐机关根基。处室是机关的组成部分，处在机关服务发展、服务基层、服务群众的第一线，处室作风建设是机关作风建设的基础。机关工作的目标任务能否顺利完成，机关作风建设的各项要求能否得到落实，在很大程度上取决于处室作风的优劣，取决于处室作风建设的成效。因此，要突出抓好处室作风建设这个关键环节。一要继续全面推行全员岗位责任制，将总会全年的工作目标任务分解到处室，落实到人头。二是各处室要围绕建设团结和谐、行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效的处室总体目标和全年工作任务制定本处室工作计划的加强处室作风建设计划。三要提高处室工作效能，要进一步理顺机关内部处室的职能划分，充分发挥处长的作用，强化岗位职责，加强对机关处室工作人员的管理、监督和奖惩，严格实行责任追究制度。四要继续围绕“政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协作好”的标准，深入开展创建“五好处室”活动。五要加强处室“五项建设”。要从各处室工作的实际出发，从存在问题和薄弱环节入手，采取更有针对性的措施，全面加强处室思想作风建设、业务建设、行政效能建设，制度规范化建设，处室文化建设。六要以岗位大练兵为抓手，提高“五种能力”。即把握全局的能力，协调办事的能力，开拓创新的能力，包容会通的能力和合作共事的能力。七要建立“五个机制”。着重在处室层面上建立目标管理机制，学习培训机制，轮岗锻炼机制、整改提高机制、考核评优机制。

（2）以强化绩效考核为重点，突出二级考核管理。一要继续结合2001年以来形成的总会机关工作目标考核制度，制定《物资总会2007年工作目标考核奖励办法》，突出对处室和个人的考核，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，营造全机关比、学、赶、帮、超的工作氛围。二要推动绩效评估向机关内部深化，强化机关全员绩效管理，结合工作责任制，目标责任制和责任追究制的落实，抓好机关工作人员绩效考核。三要结合工作任务和实际情况，按照江北排头，全省领先定位和“六个最”的要求，修改完善创建全省最佳办事环境指标体系，确保全系统经济总量继续位居全省同行业第二，苏中、苏北第一，煤炭经营资格初审，行政执法和服务质量在全省领先，力求全面超越自我，全面领先对手。四要提高机关行政效能。要认真落实“六个最”要求，提高办事效率，降低办事成本，不断提高企业、职工和服务对象的满意度。

（3）加强日常督查和考核。一要继续按照市机关作风建设领导小组《2006年度市级机关作风建设及目标责任制管理日常考核实施办法》的要求，加大日常管理督查，严格实行责任追究制度。二要把对机关各处室和每一位工作人员的年度考核与日常争创过程的跟踪评价有机结合起来，强化行政监察，做好跟踪问效和限时整改工作，将各处室和每一位工作人员的注意力由偏重“评时”引导到注重平时。三要分别制定下发各处室和每一位工作人员年度和季度工作目标考核表，每季度由各处室和每一位工作人员根据工作目标的完成情况、序时进度、质量要求进行自评，再由总会考核领导小组评议打分。

三、几点要求

1、切实加强组织领导。总会党组要落实好作风建设责任制，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合分工配合抓，一级带一级，一级抓一级，严抓作风，严管队伍。要把机关作风建设摆上重要议事日程，定期或不定期地召开会议，传达上级文件会议精神，研究总会作风建设状况，提出明确要求。机关党总支要积极做好党建工作，组织和发动党员投入到机关作风建设中来，争做加强机关作风建设，争创全省最佳办事环境的模范，用党建工作的成果促进机关作风建设。

2、不断提高思想认识。机关全体人员一要克服定位不高，甘居中游的思想，进一步增强争创意识。二要解决作风建设上热下冷，压力递减，做到广泛发动，干部职工共同参与。三要正确对待考评，把机关作风建设抓细、抓实、抓出成效，切忌做表面文章。

3、努力构建长效机制。加强机关作风建设是一项长期的工作，因此，要在前几年加强作风建设的基础上，总结形成完善一套形之有效的制度制约和长效管理机制，并认真组织实施，把总会机关的作风建设提升到一个新的层次和水平。